问题。走西口移民运动中农耕文明与游牧文明之间的接触、激荡、冲击、融合是一个复杂的过程。 走西口早期，移民为了生存，必须先由自己蒙古 化开始，学习蒙语，见面行蒙古族礼俗，垦种蒙古族的荒地，娶蒙古族女子为妻，加入蒙古户籍，有的甚至成为蒙古族王公贵族的长工等等，这些 现象反映了汉族移民脱离自己本乡故土之后，置 身于完全不同的蒙古族社会，他们要想在蒙地立 足，就必须遵照蒙古族的习惯、风俗。移民中期， 随着汉族移民数量的增加和在蒙地的定居、脚跟 站稳，农耕文明与游牧文明处于抗衡与相互融合阶段。移民后期，汉族先进的农耕文明，以其生 产工具的先进性、生产方式的有计划性、生产经 验的丰富性等优势，在与游牧经济的季节性、随 意性、限制性相比，在这场博弈中农耕文明显示 出巨大的优势，部分蒙古族开始转变经营方式，变为半农半牧生产方式，再到蒙古族对汉族的大 范围涵化，农业生产的扩张使农耕文明与游牧文 明走向融合。可见，一个民族要想获得发展，就必须学习他民族的生活、生产方式。当前，因民 族之间经济发展不平衡带来的民族问题不容忽视， 发展问题是解决民族问题的首要问题。

其次，重视少数民族流动人口的管理问题。 少数民族人口从原本封闭落后的地区流入城市， 带着对城市美好生活的向往，他们的流动往往带有一定的盲目性。针对包头市少数民族流动人口

的管理，一方面要了解少数民族流动人口的需求。 包头市作为内蒙古自治区经济发达的城市之一， 为周边地区的流动人口就业做出了重要贡献，加 之“文明城市”“宜居城市”的称号吸引着少数 民族人口的流入。不可否认地是，对少数民族人 口来说，城市可以为他们提供更广阔的视野，生 存条件有可能得到改善，还有良好的就业机会，这些方面对于他们自身及家庭经济条件的改善，诱惑力是很大的，也是他们流入城市的主要原因。 因此，包头市相关部门要专门了解他们在住房、 就业等方面的需求，尽量为他们提供服务与引导， 使他们尽快融入城市。另一方面要化解民族矛盾， 使民族摩擦最小化。随着市场经济体制的建立与 不断完善，要求进入市场的主体具备竞争意识与法制观念，而少数民族流动人口或受教育水平的影响，或由于民族性格使然，会出现很多与市场 经济发展不太成正比例的现象，这些现象极易引

起矛盾或摩擦，影响民族关系的健康发展。 再次，培养少数民族干部，提高少数民族干部在民族工作机构中的比例。党和国家历来重视 民族工作，重视少数民族干部的培养，这在包头市北梁棚户区改造中得到了很好的体现。包头旧 城北高南低，因北梁地势较高，无水患之忧，故 在北梁各高地上出现了众多走西口移民的聚集点 和商业点，当年老包头的十大晋商就汇集于此。 由于历史原因，北梁地区居住条件差、弱势群体 多、 多民族聚居，给改造工作带来一定困难。 2011 年3月，李克强总理视察北梁棚户区后，对 北梁改造做了重要指示。在党、国家、自治区、 市委的统筹下，棚户区改造取得了首轮成果。北 梁棚户区改造最大的经验就是大力培养少数民族干部队伍。因此，要培养少数民族干部队伍的政治素质，使他们拥有坚定的政治立场和高度的政 治敏感性；提高少数民族干部队伍的理论素质， 使他们熟悉并运用好党的民族政策；加强少数民 族干部队伍处理问题的灵活度，使他们知法、懂 理、重情，用自己的真情实感来打动少数民族人 民群众，切实做好民族工作。