从清初持续到民国期间大约三个多世纪的走 西口移民运动，是中国历史上重要的一次人口迁 徙。走西口作为一种特殊时期、特定历史背景下产生的社会现象，主要是指山西、陕西及冀鲁豫 地区的贫苦农民由于当地恶劣的生存环境以及由 此引起的人地矛盾，被迫到蒙古草原地区谋生的移民活动。走西口移民不仅促进了内蒙古西部地 区经济社会的发展，还促成了一些城市的形成与 发展，如归绥 （今呼和浩特）、包头等，有内蒙古 民谚为证：“没有大盛魁，就没有归绥城；没有 复盛公，就没有包头城”。相比之下，包头是典型 的移民城市，走西口移民构成如今包头人口的基

收稿日期：2015-02-02 基金项目：2014年内蒙古社科规划项目“走西口视域下包头民族关系嬗变研究” （编号：2014C 101）。

[作者] 王换芳 （ 1980-） ， 女， 内蒙古自治区乌兰察布市人， 包头师范学院副教授， 中国社会科学院在读博士研究生， 研究方向： 民 族理论与民族政策。

础，并以蒙汉交往为主体，不断融入其他民族，形成了有地区特色的包头民族关系。

一、 走西口的历史进程及对当时民族关系的 影响

明末清初以来，统治者对内蒙古草原的放垦政 策时松时紧，处于不断变化之中，而走西口移民运 动的历史进程也伴随着移民政策的变化而不断演 进，这一时期的民族关系主要表现为蒙汉关系。

（一）明末清初：走西口移民运动的序幕 明朝末年，统治者朝政腐败，官吏盘剥民众严重，致使民不聊生，晋陕冀地区边民生活困苦。清朝初期，统治者为巩固自己的少数民族政权， 防止蒙汉联手，因而对内蒙古草原地区实行“封 禁”政策，但他们也考虑到完全“封禁”是不可 能的，于是顺治帝下旨规定了几个不准，比如， 不准携带家眷；不准定居，必须春去秋回；不准蒙汉通婚；不准学说蒙语等等，于是这一时期就 出现了独特的“雁行客”或“跑青牛犋”现象，

而且这一时期的走西口移民，多以青壮年男性为主。他们租种蒙古族的土地，春去秋归，蒙汉交 往尚处于表层阶段，对蒙汉关系的影响不大。

（二） 康熙到乾隆年间：第一次走西口移民高峰 康熙年间，清王朝基本巩固了封建统治，但蒙古准格尔部却一直与中央王朝对峙，康熙皇帝 为评定葛尔丹叛乱，曾三次亲征，陆陆续续发动战争，直到乾隆二十四年 （1759年），蒙古终于完 全统一。发动战争需要后方粮食的给养，清政府 一直倡导蒙古人自己耕种土地，无奈落后和粗放的经营方式，无法满足军需供给，于是对汉民的 “封禁”政策有所松动，允许百姓到口外谋生，准 许汉民进入“黑界地”耕种，即“借地养民”。当 时，晋陕汉民如潮水般向蒙地流动，其中，晋中 和雁北走西口移民大多经杀虎口过长城，到归绥（今呼和浩特）、土默川平原、后山地区谋生，晋 西北地区如保德县、河曲县、偏关县，以及陕北省府谷县、神木县、榆林县的汉族移民，大多流 落到后套平原，或今包头市及周边地区落脚，第一次走西口移民高峰就此形成。这一时期，原来 的许多“雁行客”或“跑青牛犋”者逐渐在“口 外”蒙地定居下来，一方面，蒙汉之间形成了聚 居的村落，蒙汉交往加深；另一方面，蒙汉之间 因土地利益产生了一些矛盾。

（三） 光绪年间：第二次走西口移民高峰

光绪皇帝在位时，清政府正值多事之秋。首 先，光绪初年，华北发生了大旱灾，与以往清朝 频繁的旱灾相比，这次大旱时间之长、范围之大、 后果之严重，为历史所罕见。大旱使农产绝收，

“饿殍载途，白骨盈野”，甚至发生了“人相食” 的惨象。加之光绪二年 （1876年），清政府废除了 禁止妇女出关的法令，促使更多的晋陕冀农民、 商人、手工业者加入走西口大军，他们或携带家 眷到口外定居，或年轻男子先到口外找好落脚处， 再回口里接家眷，或干脆就在口外娶妻安家。此 时的蒙汉关系继续朝着民族交融的方向发展，并夹杂着满、蒙、汉地主阶级对下层人民的剥削， 蒙汉民众交往进一步加深。

（四） 民国时期到新中国成立：社会动乱下各 种形式的走西口移民

民国时期的中国，无论是北洋政府，还是国 民党政权执政，都堪称内忧外患，社会动荡。这 一时期的走西口移民，除了受自然灾害、庄稼薄收的影响之外，还夹杂着其他的因素，因而移民 成分更为复杂多样。一是日本侵略者侵入中国之 后，烧杀抢掠，无恶不作，广大老百姓处于水深火热之中，口内汉民纷纷投亲靠友，踏上了走西 口之路；二是解放战争时期，国民党大量从农村

抓壮丁，不少人为了躲避充军，也踏上了漫漫西口路；三是1840年鸦片战争后，大量的鸦片流入 民间，不少原本家境殷实的，由于吸食鸦片而倾 家荡产，不得不去口外自谋出路。这一乱世时期 移民构成更为复杂，普通民众、土匪、流民，使 得民族关系也较为复杂。

二、 走西口促进了包头城市的形成与发展

包头，蒙语中称其为“包克图”，意指“有鹿 的地方”，是内蒙古自治区经济社会发展较快的工 业城市之一。明朝末年，阴山南麓为蒙古土默特部占据，但包头故城 （今包头市东河区） 并没有 定居者，是土默特右翼六甲地，为巴氏蒙古族游 牧之地。据 《包头蒙古族史料》 记载，今东河区 西脑包以东属归化土默特右翼旗，以西属乌兰察 布盟乌拉特部三公旗领地，汉民则属山西省绥远 道萨拉齐厅。康熙三十五年 （1696年），康熙皇帝 亲征葛尔丹时，看到蒙古沿边地区荒草丛生、人 烟稀少，与内地人满为患的情形不同，开始允许内地农民到关外垦殖、经商。这些走西口移民， 先是以西脑包、井儿坪为中心，主要靠搭帐篷居