的登记。市县籍商会，是以市县籍贯来作为入会标 准。在籍贯属地的标准选择上，市县籍贯优先于省 籍，如在某地此一标准不足则依差序加以放大。事实 上，随着跨区域经济发展战略的不断深入，各地区经 济依赖程度不断增强，产业转移及产业聚集的规模不 断扩大，异地商会呈现由直辖市及省会城市逐步向其 他地区性经济中心扩散的趋势，在省籍商会得到发展 的基础之上，市县籍商会的数量也在不断增多。市县 籍商会可以在本省范围内设立，也可以在省外成立。 福建泉州在全国各地设立有一百余家泉州商会，均单 独以泉州命名。温州是改革开放先富起来的地区之 一，聚集了丰富的资本。温州商人在外地设立的各级 商会数量惊人，到 2014 年 5 月，温州设于异地的温州 商会( 地市级以上) 总数已达 252 家［1］。潮汕商会在 上海、广州、南京、杭州等地都成立了组织，且全国各 地之潮汕商会还建立起常规化的信息交流与组织协 作机制。

通常而言，经济发达省份的市场吸引力强，资本 及人口集中，外来企业及商人较为集中，设立异地商 会的时间较早，数量也会较多。后来，随着经济发展 浪潮自东向西的区域扩散，中西部地区在承接发达省 份产业转移的过程中也吸引了大量的外来企业，异地 商会的组建数量也在不断递增。揆之异地商会发展 的实情，每一省份的省内及外设异地商会的发展进程 都有差异，因此很难以单一标准来划分其时段，此处 仅从登记制度、发展规模等方面从宏观上加以区分。 在登记制度方面而言，可以分为“本地审批、异地 成立”时期和“异地审批、异地成立”时期，前者是指 异地商会多以乡籍地工商联分会或企业协会的形式 取得合法性，在经营地则并未注册; 后者是指不论审 批还是成立都是在经营地进行，取得了独立的社团法 人资格。其中间标准，应以 2003 年民政部出台《关于 异地商会登记有关问题的意见》为界。在该意见出台 后，天津、湖北、山东等省、市在两三年间都相继出台 了异地商会的管理或发展意见，推动了本省、市异地 商会的组织规范化。但这一标准并不是绝对的，有异地商会为强化与经营地的关系，在此之前就进行在地登记。如青岛泉州商会原为泉州市总商会的分会， 到 2000 年时，正式改为青岛市工商联下属的泉州商 会。这一转变，有利于加强异地商会与经营地的关 系，有利于独立开展活动，但与乡籍地的组织联系并 未由此切断。虽然强调按省登记，但市县籍的异地商

会数量仍在增加。 在全国范围内，异地商会的发展与宏观经济趋势、地区经济结构变动及国家政策关系紧密。大致可分为 三个阶段:

第一阶段: 1980 年代，以代表处或协作会形式为 主，主要是内地在东部经济发达地区设立异地联谊性 组织。在上海，不少省、市在此建立有企业经济技术联 合会，以强化与本地企业的联系，开拓上海市场。也有 不少以民营或个体经营者为主所建立的同乡类或经济 类组织，有的称同乡会。如上海市江西商会即在成立 近二十年的江西驻沪企业协会的基础上成立的。成立 于 2007 年的上海市湖南商会，其前身是 1993 年成立的 湖南省在沪企业协会，后来在上海市人民政府合作交 流办公室和湖南省人民政府驻上海办事处的联合指导 下成立异地商会［2］。

第二阶段: 1990 年代至 2003 年前后。进入 1990 年代以后，中国国内的跨区域资本流动更加频繁，商 品、劳动力的全国性流动也进入一个新的阶段。到 21 世纪以后，中国的跨区域发展战略更为明显。不少省、 市政府及企业为了便利于对外投资、开拓外地市场，同 时为了进行招商引资的需要，开始有意识引导本籍在 外企业联组商会。

第三阶段: 2003 年，民政部出台《关于异地商会登 记有关问题的意见》，要求按“登记在省，试点先行”的 政策，稳妥发展异地商会，市县两级不得审批登记和建 立异地商会，省级异地商会不设地域性分会。异地商 会由单位会员组成，不吸收个人会员。进行试点工作 的省、市、自治区要进一步理顺与业务主管单位等方面 的关系。加强对异地商会的监督管理，促使其规范建 设，健康发展。该意见出台以后，异地商会的发展有了 政策依据，开始步入发展的快车道。不论是东部沿海 地区，还是中西部省份，在本地及外地设立的异地商会 都较前有迅猛增长。在湖南省，外省在湘企业设立的 异地商会不断增加。到 2013 年，成立的以省命名的异 地商会有 40 余家。湖南省设于外省的异地商会更是 发展迅速。2003 年 3 月，省 外第一个湖南异地商 会———重庆湖南商会正式挂牌成立。到 2013 年 1 月， 湖南异地商会达到 186 家，组织遍布除西藏外的各省、 市、自治区的 150 多个大中城市，拥有会员 5 万多家，资 产总额逾万亿元。2013 年 9 月，又增至 196 家。同月， 湖南异地商会联合举办湘商大会，并在会上成立了异 地商会联谊会①。